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部分政府性基金项目取消、停征和整合文化部公共四人斗牛巡视员周广莲表示，按照“补齐短板、巩固提高、全面推进、协调发展”的建设思路，《纲要》从完善设施网络、推动均衡发展、增强发展活力、提高服务效能、推进数字文化、加强队伍建设、加大文化帮扶、推动脱贫致富8个方面提出了具体要求。

日前，2014年《财富》世界500强最新榜单揭晓，这是世界公认衡量全球大型公司最著名、最权威的一份榜单。相比沃尔玛重回状元宝座，国人更关注哪些中四人斗牛业金榜题名，令人欣慰的是：中国企业的上榜数量已经连续第11年增加，今年更是达到了100家，仅次于美国的128家。 榜单显示，中石化集团位列中国企业的榜首，并取代埃克森美孚位列500强的探花之位，这也是中国企业首次进入前三名。此前，前三名的位置一直是壳牌、埃克森美孚和沃尔玛的战场。在前十名中，中石油和国家电网两家“巨无霸”企业跻身其中，也使得中国企业数量达到前所未有的三家，超过日本和美国。 细数这些数据，中国企业数量、平均收入和资产规模都让人感到振奋，但这背后也藏着隐忧。在一些体现企业竞争力的关键指标上，中国企业仍然与国外企业有一定差距。比如美国企业平均利润额达到62.4亿美元，几乎是中国企业的2倍，这就表明“大而不强”的问题依然突出。 这个榜单还暴露了一个更值得忧虑的问题，那就是入榜的国外企业大部分是民企，其中不乏科技、商业和服务类公司，但入榜的中国企业大部分是央企或国企，以资源型企业居多，民企尽管增加到了8个，且整体排名前移，但其占比和非公经济在国民经济中的占比非常不匹配。 2013年“两会”期间，全国工商联负责人披露称，2012年非公有制企业利润达到1.82万亿元，5年来其利润增长年均达21.6%，非公有制企业在城镇基础设施投资所占的比重超过60%，税收的贡献超过了50%，GDP所占比重超过了60%，就业贡献超过80%，在新增就业中，其贡献达到了90%。 尽管数据显示非公经济的作用越来越重要，但现实中的“玻璃门”依旧坚硬。在获取信贷资源或者政府支持等方面，民企相比国企有着先天不足、后天乏力的特点。在许多重要领域，社会资本进入仍然步履维艰，也正是这些难以进入的领域，给中国诞生了为数不少的500强央企或国企。 十八届三中全会决定指出：“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”国务院总理李大大作今年政府工作报告时也提到，“制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。” 这些政策对非公企业而言是重大利好，遗憾的是，这些指示和要求距离落实仍有一段路。尽管《财富》500强的榜单每年都会出炉，“国强民弱”的一些现象并非今日才有，但它依旧给了我们一些重要的启示和提醒。 首先，民营企业是经济发展的强大内驱动力，将是中国参与国际竞争的主体，在经济增速持续放缓的压力下，中国要想激发经济活力，尤其需要营造宽松公平的市场环境，促进民营经济快速健康发展。这就要求政府层面不断打破市场准入的门槛，在更多领域开放社会资本进入，让民企与国企同台竞技。 其次，国有企业是公有制经济的主要呈现方式，中央要求发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，但这并非意味着把国企放在温室里培养。国家力量对于国企形成天然的保护有其合理之处，但要发展市场经济，过度强调差异化保护不利于营造公平的竞争环境，更不利于国企的健康发展，还妨碍它们在国际市场上有所作为。 再次，《财富》500强的榜单重要，但也不重要。它从开始设立至今就是一个动态的名单，几十年来进进出出榜单的企业有成百上千家。企业进入榜单毋庸沾沾自喜，跌落榜单也无需垂头丧气，何况这个榜单也有着明显的缺陷，主要还是以规模论英雄。最关键的，还是要求企业不断完善企业治理，踏准市场的节奏，依靠改革和创新活下去、活得好才最要紧，其余都是浮云。 此外，一些央企到地方国企近来都开始启动混合所有制改革，因为国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，也有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。我们相信并期许，通过不断降低市场准入门槛、积极推动混合所有制改革，未来的《财富》500强名单会有更多中国民企或社会资本的身影。（田享华）七、建设绿色生态廊道新华社昆明１月４日电（“新华视点”记者吉哲鹏）１月３日凌晨，拥有６００多年历史的云南巍山古城拱辰楼，在一场燃烧了２个小时的大火中成为废墟，仅剩几根焦黑的木梁和断壁残垣。 “新华视点”记者现场调查发现，这起火灾并没有以往古城火灾常见的消防水源不足、道路狭窄等问题。那么，究竟是什么导致了如此惨重的损失？ 巍山县文物管理所所长刘喜树告诉记者，拱辰楼建在４０多米长、２０多米宽、８米高的砖砌城墙上，魁梧雄壮。从修建至今的６００多年间，一直没有遭受过战乱、火灾等，只有几次大的正常维护修缮，成为巍山古城最重要的古建筑，但没想到却毁于这次火灾。 据巍山县政府通报，１月３日２时４９分，拱辰楼发生火灾，经迅速全力组织扑救，明火于４时４８分扑灭，火灾过火面积约３００平方米。火灾未造成人员伤亡，与拱辰楼隔路相望的巍山古城四方街民居未受波及。 记者在现场看到，经历大火后的拱辰楼二楼仅仅剩下几根已成焦炭的木柱子，与烧毁前的辉煌壮观形成鲜明对比。通向二楼的楼梯上堆满了瓦砾和炭灰，二楼的地上横七竖八堆放着烧断的木梁和砖头、瓦砾，旁边几间厢房只剩下断壁残垣。 从接到报警到火灾扑灭刚好２个小时，拱辰楼为何在这短短时间毁于一旦？当地政府、消防部门的扑救是否及时？ 参与扑救的巍山县消防大队教导员杨再庆说，“３日２时４９分接到报警，到２时５５分消防车已经停稳，消防战士迅速布设水枪，登高平台车和水罐车也到现场。消防人员到场５分钟后，巍山县启动应急预案，供排水公司就给现场消火栓做了局部加压，消防用水供应正常。同时，拱辰楼外有环形通道，消防车在到达现场过程中通行顺畅，能直接开到楼下。” 巍山县县长王利伟介绍，３日３时２分，巍山县启动《巍山县古城灭火救援应急预案》，成立火灾扑救指挥部。３时５５分，增援的大理州公安消防支队４车４３人赶到现场增援扑救。火灾发生后，共１００余名专业扑救人员、１０辆消防车参与灭火救援。 杨再庆认为，这次火灾扑救总体较有效率，控制住火势没有蔓延。“专家组的初步意见认为，拱辰楼之所以在短时间内被烧毁，一方面是因为木质结构建筑、天气干燥；另一方面，建筑内部的跨度较大、没有区隔，加之拱辰楼处于古城的最高点，空气充足且流通较快，很有可能发生了轰燃。” 目前，由公安消防牵头、相关部门参加的事故调查组正全力调查火灾原因。据统计，２０１０年至２０１３年，国家文物局共接报文物火灾事故５２起。２０１４年以来，云南香格里拉独克宗古城、丽江古城，贵州报京侗寨火灾等古城、古镇、古村接连发生火灾事故。 国家文物局曾表示，古城、古村、古镇和文物建筑群防火成为重点、难点，原因之一包括用火、用电、用油、用气的不规范，以及电气电路敷设不规范、电线老化、私拉乱接电线和使用大功率电器等问题严重，造成电气火灾事故频发。２０１４年１月，云南迪庆独克宗古城曾“火烧连城”，损失极为惨重，其直接原因是一客栈经营者使用电暖炉所致。 在此次拱辰楼火灾中，一些群众怀疑火灾和在木质结构的古楼中大量使用电路等有关。古城多位群众反映，火灾前拱辰楼屋檐四周用灯泡串成了灯带，二楼的内部是用于表演洞经古乐的演出场所，并设有茶座。每人交２块钱的门票后，就可以上拱辰楼喝茶、吃点心、听音乐，“喝茶与听古乐实际上是一体化的，还另外收费”。 记者在拱辰楼一楼的楼梯口看到，一则为拱辰楼招揽“古乐欣赏、艺术传承、歌舞休闲、茶饮餐点”的“千年古乐”的公告牌仍然矗立。走上二楼，废墟中可以看到一些烧化的电线、插线板等。 在火灾发生前不久，记者也曾到过巍山古城拱辰楼。除了能听古乐，还能喝茶、嗑瓜子等，老板还来问要不要烤牛肉。 通过记者当时拍摄的照片能看到，主楼里设置了吧台、长桌和椅子，正对面是古乐演出的场所，现场用布幔做了吊顶，还安装了射灯和几个较大的仿古灯笼，地板上还有插座和电线，灯火通明。 记者从消防、文管部门获悉，火灾发生前拱辰楼未发现消防问题，拱辰楼、古城核心区也未发生过火灾。但记者在四方街和古城里看到，火灾发生后一些房屋上的电线仍然杂乱地缠绕在木质的门框上、房檐下，而商铺内有多种电器，照常开门营业。 对于拱辰楼是否变身“茶馆”一事，县长王利伟表示，由于巍山古城游客众多，很多游客要到拱辰楼游览、观光。为满足游客的需求，体验南诏文化，２０１０年４月，拱辰楼正式作为南诏古乐展示场所，进行非物质文化遗产展示。拱辰楼的日常管理由南诏古乐团负责，经常性的监管、巡查由县文物管理所负责。 但记者从相关渠道获悉，巍山县文化体育局要求将拱辰楼交付给民众团体“巍山县南诏古乐团”进行管理和使用，作为业务部门的县文物管理所对于这种做法持否定意见。 记者获取了一份写于２０１０年４月２４日的《关于对改变拱辰楼管理使用权的意见》。其中提到，根据《中华人民共和国文物保护法》第二十三条，核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，如果必须作其他用途的，应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准。 同时，《娱乐场所管理条例》第七条规定，“娱乐场所不得设在下列地点，（一）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内……”因此，将拱辰楼交予巍山县南诏古乐团作为洞经演奏场所（大量人员聚集）进行管理和使用有悖上述规定。 有关人士告诉记者，尽管文管部门不认可，但“人微言轻”，“胳膊扭不过大腿”，最终还是把拱辰楼交给南诏古乐团使用，时间从当年４月至２０１５年３月。文物古建筑是“谁使用谁负责”，巍山县南诏古乐团接管后还没到期，拱辰楼就毁于大火。 近年来，云南古城、文物建筑群火灾接连发生。早在２０１０年３月，巍山县另一处省级文物保护单位巍宝山古建筑群中的斗姥阁曾在森林火灾焚毁。２０１３年４月，大理古城五华楼西侧一家扎染坊发生火灾。在２０１４年１月的独克宗古城火灾中，两处州级文物保护单位在大火中被烧毁。２０１４年４月，丽江束河古镇发生一起火灾致１０间铺面损毁。 云南省社科院副院长杨福泉认为，除了木质结构隐患大、道路狭窄、缺乏消防水源等先天不足外，古城火灾频发和各地政府依法管理、重视程度有很大关系，“你无法叫醒一个装睡的人。如果不足够警醒，不依法管理，古城火患将是‘按下葫芦浮起瓢’。”

新华社北京12月25日电（记者 赵文君、齐中熙、樊曦）25日上午10时零8分，今年全国的第200亿件快递寄出。在国家邮政局安全中心，监控屏幕上来自全国的快递数据量以秒速更新：每秒投递2911件、每秒揽收快递111件、每秒产生267件快递面单。 中国快递业务量从100亿件到200亿件，仅仅用了432天。当中国快递步入200亿时代，从量变到质变，离成熟有多远？ 国家邮政局相关负责人介绍，在“十二五”初期，2015年快递业务量目标定为61亿件。“十二五”期间，我国快递业年均增速达54.6%。在经济下行压力增大的背景下，如此高速增长的行业并不多见。 国家邮政局市场监管司司长韩瑞林说：“200亿虽然只是一个数字，却涵盖了快递基础设施建设、安全管理、服务创新方面的进步。” “十二五”期间，我国快递基础设施建设不断提升。据统计，全国新建、在建快递物流园区超过200个，以无锡苏南、贵州龙里、天津武清为代表的园区产业集聚不断增强。 韩瑞林介绍，从全国范围看，快递业已基本具备为3.77亿农村人口提供寄递服务的基础能力。全国乡镇快递服务覆盖率已超过70%，部分东部省份已经实现“镇镇有网点”。 快递业正在由劳动密集型向资本、技术密集型加速升级。在服务创新方面，随着电子运单、自动化分拣、智能化终端技术广泛应用，快递服务水平不断提升。智能快件箱、快递公共服务站、连锁商业合作、第三方服务平台等新业态不断涌现，为社会提供更优质的末端服务，也提供了更多的创业机遇。截至今年底，全国主要城市安装智能快件箱已逾6万组，投递快件逾2亿件。 “从简单的服务型产业向全社会价值链进一步延伸。”韩瑞林说，从服务百姓需求，到主动适应社会经济发展，快递业为推动流通转型、消费升级作出了贡献。 “全年200亿件，平均到全国人均达到15件，一线城市比重可能更高。在北京，每天快递量达800万件，基本上每3个人1天就有1件快递。”国家邮政局局长马军胜估算。 “中国快递业已经成为透视国家经济的窗口，体现了新业态的崛起。”国务院发展研究中心研究员魏际刚说。 快递下乡对沟通城乡的流通，改善老百姓的生活，特别是农民的生活意义重大。在很多农村地区，利用快递网络打开农产品市场成为当地政府扶贫、致富工作的有力抓手。2015年，农村地区收寄和投递包裹量超过50亿件，带动农副产品进城超过500亿元、工业品下乡超过2500亿元。 快递，正从服务电商拓展到制造业、跨境贸易多点开花。在跨境电商方面，已经有多家快递企业通过开设分公司、设立海外仓、合资合作等不同方式进军海外市场，订单处理、跨境运输、海外仓储、境外配送等能力逐步提升。 国邮智库专家邵钟林说，中央提出供给侧改革，不是消费需求不旺盛，而是老的方式不适应。“过去等人上门、批量生产，老百姓不喜欢。快递能适应这种需求，所以在产业发展中一枝独秀。” 当快递进入200亿时代，在数量上占绝对优势，在质量上与国外快递巨头相比，还有多远？在优化服务、产业链深度融合、谋求海外市场方面还有多大的差距？ “快递的特点就是要快。”韩瑞林说，人们一提快递，就想到网购，实际上电商只是快递服务的一部分。将来，跨境电商、高附加值产品，如高端医疗产品、冷链运输等产品要成为快递产业的重要组成。所以，快递的运输方式航空、陆运根据需要协调发展。 目前，邮政EMS、顺丰、圆通三家企业已经建立了自有航空公司，自有全货机超过90架。而2014年，全国全货机只有104架。我国快件量占国内货邮吞吐量比例已超一半。韩瑞林说，仅美国联邦快递一家企业就有600多架全货机，从这点看，中国快递企业和国外巨头的差距还很大。 “美国联邦快递为什么强？不是强在数量，而是胜在附加值高。比如运送一个心脏起搏器，就要求运送时间精确到分钟。”韩瑞林说，快递不仅要快，还需要定制化的快，只有实现了服务的最优化，才能实现产业的高附加值。目前，以顺丰速运为代表的民营快递企业纷纷推出当日达、次日达等定制化服务。 国邮智库专家邵钟林说，在“互联网+”时代，流通领域的变革趋势越来越明显，老百姓对快递服务的个性化需求越来越高。快递要从简单的投递服务过渡到定制化服务，以丰富的产品形式满足人们生活便利化的需求。 “全国的快递企业有1.4万个，这么大的快递市场，一定要有几个‘航空母舰’。”马军胜说，要加快海外运输通道的建设，鼓励快递企业走出去，在海外建立海外仓。要和当地的快递企业联合拓展市场，培育壮大我们的业务份额。